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    首頁 - 法治創新 - 創新助力濱州法治政府建設全面提速
點擊:165        時間:2019-09-19 14:54:14

  “真沒想到這么快,我的從業資格證就辦出來了!”前不久,山東濱州市民王先生在濱州市交通局申請辦理道路危險貨物運輸駕駛員從業資格證業務時,拿到證件的一刻難掩激動,“原來辦這個證,跑這跑那,還得開各種證明,得好幾天,現在真是方便多了。”

  今年7月初,濱州市開展“證明材料不用跑”改革,建立了“證明事項徹底清理、線下告知承諾、線上信息共享”三位一體新模式,極大減輕了群眾的負擔,減證便民取得明顯實效。

  “濱州市著力推進‘證明材料不用跑’改革意義重大,對全省各市縣有示范作用。”山東省司法廳廳長謝維俊對濱州的做法給予充分肯定。

  將法治政府建設列入考核

  濱州市在法治政府領域的創新有源可溯。記者了解到,濱州市委、市政府高度重視法治政府建設,早在2016年,濱州市就成立了以市委書記、市長為“雙組長”的法治濱州建設領導小組,印發《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責考核標準》,將法治政府建設列入經濟社會發展綜合考核,科學設置考核指標,明確目標任務和工作標準,并實行年度考核和季度動態考核相結合,全面推動法治政府建設各項工作任務落實。

  “要推動法治政府建設,重點做好規章和規范性文件清理、證明事項清理、權力事項下放等,為依法做好‘放管服’改革掃清制度障礙。盡快確認和規范行政執法主體、加強執法隊伍管理、確定執法重點、加大執法監督,為濱州發展營造法治化營商環境。”在濱州市委全面依法治市委員會第一次全體會議上,濱州市委書記、市人大常委會主任佘春明提出要求。

  “市委常委會每年至少兩次專題研究法治政府建設,聽取工作匯報,分析解決存在的問題。僅2018年市政府常務會專題研究法治政府建設工作20次。尤其是啟動法治政府建設示范創建活動以來,市委主要領導部署安排和調度有關工作。”濱州市司法局局長李玉會介紹說。

  首創法治政府目標管理系統

  一項創舉讓濱州法治政府建設全國聞名。2016年,濱州市制定出臺《濱州市法治政府建設目標管理系統的實施意見》,為法治政府建設配上了精準落實機制,推動全市法治政府建設工作提速增效。

  濱州市副市長趙永生告訴記者,2018年以來,濱州市為進一步強化法治政府建設推進力度,將“法治政府建設目標管理系統”進一步完善提升為“法治政府建設目標管理體系”,在這一全國首創使濱州法治政府建設工作步入了良性發展的快車道。

  “升級后的‘濱州市法治政府建設年度目標管理體系’,下設法治政府年度目標任務系統、法治政府宣傳推介系統、法治教育培訓系統、考核督導系統、法治政府建設報告系統5個子體系,每個子體系下設定具體的目標和工作措施,采取‘常量+變量’模式,將《法治政府建設實施綱要》具體化、可操作化。”李玉會介紹說。

  重大行政決策合法性審查是法治政府建設關鍵。近年來,濱州市在嚴格執行《濱州市重大行政決策程序規定》的基礎上,先后創新制定了公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、實施情況評估、決策啟動、目錄管理等八項配套制度,強調和突出合法性審查程序,把合法性審查作為行政決策的基本要求,確保政府各項決策在法治軌道上運行。

  李玉會說,2018年年底,濱州市委副書記、市長宇向東創見性地提出,市政府常務會議議題要做到“五關四要素”即:議題內容、程序、格式、文字、政策法規五個方面要嚴格審核把關;議題內容要包括必要性、起草和審查過程、起草依據和研究事項主要內容、有關情況說明和實施建議四要素。同時要求政府重大決策法制審核全覆蓋、政府法律顧問全程參與、政府常務會議司法局長全程列席。該機制自今年1月份實施以來,市司法局局長參加市政府常務會議10次,市司法局審核政府常務會議議題51個,提出意見建議100余條,有力促進了政府科學決策、依法決策、民主決策。

  三項制度助推公正文明執法

  近年來,濱州市扎實推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核“三項制度”,打造執法監督精準化、執法流程規范化、執法隊伍專業化、案卷評查常態化、執法過程信息化“五化”新亮點,全市機關公正文明執法水平明顯提升。

  “今年以來,我們堅持以執法監督精準化,找準問題‘靶心’;以執法流程規范化,規范執法程序;以執法隊伍專業化,提升人員素質;以案卷評查常態化,強化事后監管;以執法過程信息化,加強全程監督。行政執法監督工作實現了跨越式進步。”濱州市司法局副局長韓朝暉說。

  行政應訴工作是新組建的司法行政機關的重要職能,也是法治政府建設的“晴雨表”。濱州市著力強化行政應訴各項工作,創新建立以“明確三方職責,落實六項制度,強化三項措施,促進兩化建設”為主要內容的“3632”行政應訴長效工作機制,取得了良好效果,呈現出行政機關負責人出庭應訴率高、生效行政裁判履行率高、行政案件敗訴率低的特點。

  近年來,濱州市在推進法治政府建設進程中,緊緊扭住領導干部“關鍵少數”這個“牛鼻子”,通過扎實開展日常學法、任前考法、年度考法、年終述法、守法普法“五法并舉”,帶動全市社會公眾學法用法,不斷提升群眾法治素養,為助力富強濱州建設提供了堅實的法治保障。自2015年以來,濱州市率先在全省推行了領導干部網絡普法考試制度。每隔兩年全市1500多名縣級領導干部都要進入專門的微機教室接受法律知識測試。截至目前,連續任前考法15年,范圍從市擴展到縣、鄉干部,總人數達1000多人次。(來源:司法部)

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