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    首頁 - 體制創新 - 濟南市制度創新加快流程再造
點擊:125        時間:2019-10-09 09:58:03

  “應該說這兩年濟南優化營商環境的措施一項接著一項、一波接著一波,企業辦事的速度越來越快。但在辦理工程建設許可、商品房預售許可以及配套學校建設手續過程中,總體感覺還是材料多、證明多、環節多。”對濟南龍湖置業有限公司項目報建負責人金鑫來說,政府審批效率越來越高、服務質量越來越好是她最大的期待。

  “從今天開始,類似企業這樣的期待將逐步變成現實了。”在9月23日下午濟南市舉行的新聞發布會上,濟南市行政審批服務局黨組書記孫常建解答了金鑫等企業家們的疑問:濟南市《關于推進制度創新加快流程再造實現“在泉城全辦成”的實施意見》(以下簡稱《意見》)已正式施行,將通過推行“一窗辦”“網上辦”“就近辦”“簡化辦”“舒心辦”“督著辦”,讓“在泉城全辦成”成為濟南最耀眼的營商環境名片。

  記者發現,該《意見》首先提出要加快推進“綜合受理、集成服務”,實現服務事項“一窗辦”。政務服務事項通過綜合窗口或綜合平臺進行受理,建立“窗口無否決權”機制,實行一窗進;推行“一個分轉中樞、一個審批標準、一個聯席制度、一個監控系統、一個績效評估”的“五個一”運行機制,實施分類批;辦理結果交由窗口工作人員統一出件,做到一口出。

  其次是加快打通“數據壁壘”“信息孤島”,實現服務事項“網上辦”。推進網絡通,形成市域一體化電子政務網絡體系;推進數據通,實現市域公共數據全量歸集共享;推進應用通,打造24小時“不打烊”的網上政府;推進上下通,實現國家、省、市、區縣政務服務網絡、數據、應用全面貫通。

  在實現“就近辦”方面,濟南市提出加快建立“街巷吹哨、部門報到”機制,研究出臺《濟南市街道辦事處條例》,依托街鎮綜合行政執法機構,建立市、區縣兩級機關企事業單位黨組織和在職黨員“雙報到”常態化機制,推進權力下放、人員下沉、重心下移、窗口下設,解決“看見的辦不了、能辦的看不見”問題,做到各類服務事項即到即辦。

  在推行“簡化辦”方面,濟南市將重點加快深化“五減”改革。即:“減材料”,消除審批服務事項中的模糊條款;“減證明”,全面清理地方實施的證明事項;“減環節”,推廣容缺受理、“不見面審批”;“減時限”,建立當場辦結事項目錄管理制度;“減費用”,實行免費刻章、復印、雙向快遞等舉措。

  濟南市還提出,加快推行“你不用跑我來跑”服務,實現服務事項“舒心辦”。在政務服務大廳推行幫辦服務、代辦服務;對重點區域、重點項目、重點企業提供“主題套餐”定制服務;健全定期上門服務機制,為企業提供“有求必應、隨叫隨到”的“保姆式”服務。

  “服務好不好,群眾來評判。”濟南市提出,加快健全監督考評體系,實現服務事項“督著辦”。建立“找茬”監督機制,開通線上線下“找茬”通道,持續推動服務效能提升;建立智能化政務服務“好差評”匿名反饋機制,實時公開評價結果;建立“末位”淘汰機制。

  “這是在去年6月推出優化營商環境35條改革舉措的基礎上,對‘一次辦成’改革的進一步深化。”孫常建告訴記者,在六個“辦”中,

  “一窗辦”“網上辦”“就近辦”解決的是企業群眾辦事渠道的問題,“簡化辦”“舒心辦”是解決企業群眾辦事效果的問題,“督著辦”是解決企業群眾對政務服務工作的監督機制問題。每一條針對的都是企業群眾反映強烈的痛點堵點難點問題。

  據了解,按照“省級政務服務大廳不再單獨建設,相關功能整合進濟南市政務服務大廳,實行省市一體化服務”的要求,省市政務服務大廳一體化運行正在積極推進統一規劃設計、統一事項梳理、統一運行模式、統一工作標準,預計10月份即可實現無縫銜接,實現省市政務服務事項辦事“一網受理、一次辦好、一網通辦”。

  “此次制度創新、流程再造的一大亮點,是在推進實現服務事項‘一窗辦’時,明確提出實行‘首問負責制’,建立‘窗口無否決權’機制。”孫常建解讀說,當企業群眾詢問有關問題時,對于不在受理范圍、不符合條件的咨詢和申請,窗口工作人員不能簡單直接地使用“不行”“不知道”“不清楚”“不歸我們管”等否定用語,要站在企業群眾的角度,給他們指路、提出建議。對規定不明確的咨詢和申請,不能未經請示研究就打回去,要盡快請示,盡早答復。涉及跨部門的申請,要主動溝通、協調,征詢相關部門意見。對不屬于本窗口工作范疇的申請,應當為申請人提供合理解釋和正確的引導服務,引導申請人到其他窗口辦理,切實讓申請人“一次辦好”。(來源:鳳凰網)

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