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    首頁 - PPP - 唐山市全力推進PPP模式破解發展資金難題
點擊:101        時間:2019-10-29 09:18:28

  今年以來,為破解發展資金難題,唐山市財政全力推進PPP項目落地實施,保障了市委市政府重點項目資金需求。截至目前,全市納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫項目54個,其中,管理庫項目50個,落地項目35個,涉及總投資724.3億元,投資總量居全省首位,撬動社會資本投入703.25億元。同時,累計獲得中央、省專項獎補資金5935萬元。相關經驗做法吸引四川、內蒙、西藏等地及省內地市來唐學習考察,吸引了北大和南開兩所大學的PPP研究中心專程來唐進行實地調查研究。

  據悉,在推廣運用PPP模式中,市財政局堅持把吃透政策、大膽實踐作為工作理念,深研政策,勇于探索。繼2015年初,在全省較早實施唐山世界園藝博覽會基礎設施及配套項目破解33億元資金難題之后,不斷加強對政策的學習理解,結合實踐提高運用能力和水平。2018年以來,謀劃實施的總投資58億元、規劃面積11平方公里的東湖片區生態修復和基礎設施建設項目,面對財政部2次退庫,市財政局派專人集中2個月時間與財政部金融司和PPP中心反復溝通和修改完善方案。最終贏得財政部和省財政廳的充分認可和大力支持,歷時6個月項目終于成功入庫,成為全省生態文明建設暨鄉村治理工作重要觀摩點。

  市財政局堅持把推廣運用PPP模式作為落實黨委政府重大決策部署的有力抓手,敢于承擔責任和風險,謀劃實施一批支持轉型發展和保障民生的重大項目。經統計,納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫項目54個,涉及總投資1174.36億元,其中50億元以上項目7個,10億元以上項目24個,投資額1071.5億元,占總投資額的91.2%。特別是今年以來,圍繞提升生態環境質量,科學編制項目實施方案、做好物有所值評價和財政承受能力論證,市本級謀劃實施了全域治水清水潤城縣區工程PPP項目、站西片區人居環境整治建設工程、東湖片區生態修復和基礎設施建設項目三個體量較大的生態項目,總投資分別達到118億元、89億元和58億元。其中,“全域治水,清水潤城”PPP項目,實行跨地域共建,合力謀劃資金來源,確立了政府主導、財政部門和水利部門協作、相關縣(市)區配合的工作機制,合理分擔了政府支出責任和財政承受壓力。項目涉及市本級和10個縣(市)區,包括河道綜合治理、河湖水系連通共7大類95個工程,資金量和工程量非常大,實施后可以進一步提升全市水環境質量,具有良好的社會效益、生態效益和經濟效益。

  在PPP模式推廣運用中,市財政局因地制宜,靈活運用,結合項目特點,創新思路,積極推進有穩定現金流的新建項目,大力盤活存量項目,一批形式多樣的項目應運而生。經統計,截至目前納入財政部PPP綜合信息平臺項目庫的54個項目中,有36個采用BOT(建設-運營-移交)模式、4個采用O·M (委托運營)模式、2個采用TOT(轉讓-運營-移交)模式、4個采用TOT+BOT模式,2個采用BOO(建設-擁有-運營)模式;另外有6個采用綜合性的運作模式。特別是總投資12億元、建筑面積6.83萬平方米的唐山大劇院委托運營項目,面對傳統管理運營模式政府需要投入大量人力和資金這一實際,唐山市創新思路,綜合運用PPP、政府購買服務等方式,引入北京保利劇院采用委托運營的方式,讓“專業的人做專業的事”,既提高了財政資金的使用效益,又為廣大群眾提供了高質量的優質文化服務。

  圍繞規范項目識別、準備、采購、執行、移交等各個環節操作流程,市財政局嚴格監管,規范運行,一是加強專業咨詢機構監管,從源頭上把控好項目運作;二是加強社會資本監管,讓信用等級高、實力雄厚的社會資本參與項目建設;三是加強項目運營監管,實施跟蹤和運營評估,確保項目規范運行。通過監管和規范,先后有7個項目被評為國家示范項目。(來源:河北新聞網)

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