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    首頁 - 體制創新 - 象山:創新“4+1”制度 提升初信初訪質量
點擊:127        時間:2019-10-30 17:03:31

今年以來,象山縣人力資源和社會保障局將主題教育精神融入初信初訪化解工作當中,將切實做好初信初訪工作作為防范風險的重要內容、破解民生難題的重要舉措抓牢抓實,創新“4+1”工作機制,深化源頭治理,切實加強初信初訪處置工作,努力營造群眾滿意度和初信初訪事項辦結率有效提升,信訪總量和非訪案件數量明顯下降的“兩升兩降”良好態勢,積極維護人社系統的和諧穩定。截至目前,今年共接各類信初信初訪案件67件,同比下降6.4%,辦結率100%,群眾滿意率95%以上。

  守初心、創機制。象山縣人力社保局要求信訪干部堅守初心,不斷提高政治站位,及時就地解決群眾合理訴求,以“繡花”功夫、“繡花”耐心、“繡花”精神,真正做到“案結事了”。象山縣人力社保局通過建立“4+1”工作機制,明確辦理初信初訪案件按照“一次接訪,案由全明了;一次調查,事實全清晰;一次分析,問題全研透;一次答復,法理情全到位”和“一張表單全程督辦”的要求,有序規范處置初信初訪,全面提升工作質量。

  “一次接訪,案由全明了”。象山縣人力社保局要求信訪干部在接訪過程中不光要了解信訪人的直接訴求,同時也要摸清該訴求來源的前因后果,這一措施對化解初信初訪案件有著事半功倍的效果。今年該縣某鎮某村村民向象山縣人力社保局舉報該村大批村民違規參保被征地養老保險,接待人員通過耐心細致的詢問,了解到該村民舉報的原因是因為和村書記存在個人矛盾。這一情況給了后來調查組工作人員一個突破口,不光事情調查清楚,也同時化解了該信訪人積聚的矛盾,真正做到案結事了。

  “一次調查,事實全清晰”。初信初訪案件調查必須成立含有2名義上成員的調查組,并根據案件復雜疑難程度,成立相應層級的調查組。截至目前,67件初信初訪案件共成立“一般”層級調查組59批次,“復雜”層級調查組5批次,“重大”層級調查組3批次,案件調查均詳實客觀、有理有據,除個別政策及歷史原因外,信訪人均對調查結果信服。

  “一次分析,問題全研透”。初信初訪案件調查結束后根據案件層級成立研判小組對調查結果進行分析研判。對調查結果可能產生的短期和長期的社會影響全面評估,力求研判結果準確有前瞻性。截至目前,各層級研判累計時間超過200小時。

  “一次答復,法理情全到位”。調查研判結束作出相應的處理意見,原則上要求調查組負責人面對面將處理結果合法、合情、合理告知信訪人,力求將負面效果減到最低,即使“事難解”也要“解心結”。截至目前,共有58件初信初訪案件按照面對面的要求現場答復,均取得信訪人對結果的“滿意”或“理解”,有效減少 “初轉重”。

  “一張表單全程督辦”。初信初訪案件辦理必須按照《初信初訪案件全流程辦理清單》要求做到全流程清晰可見,權責明確。從案件接待受理到答復送達,力求做到“一單清”。同時,建立“雙簽字、雙把關”工作機制,嚴把案件質量關和責任關。截至目前,67件初信初訪案件的辦理時長、文書質量均較之前明顯提升。

  擔使命、抓落實。機制創新,貴在落實。象山縣人力社保局強化首問負責制,防止因人為因素將小事拖大,易事拖難,難事拖復雜,復雜拖激化,將信訪隱患解決在基層、化解在萌芽狀態。

  強化問責追責,增強信訪干部的責任意識、擔當意識,切實把信訪穩定工作抓細、抓實、抓出成效,促進全縣人社領域和諧穩定。2019年的局量化考核也首次將初信初訪辦理列入考核目標,并對可能發生的各種“不良”行為分門別類,予以細化。同時結合局信訪窗口、信訪超市常駐窗口、駐鎮鄉街道仲裁調解窗口,推行“一窗受理、一攬子調處、一條龍服務”,努力實現初信初訪案件“一站式服務”。截至目前,直接處理、調解各類初信初訪案件33件,涉及212人,涉及金額139.4萬元。

  堅持加強源頭控制,圍繞社會保障、勞動關系等矛盾糾紛高發領域和利益訴求的熱點、難點問題,實行“排查+報告+研判”工作制度,推動關口前移,深入開展矛盾糾紛大排查、大化解,對各類不穩定因素切實做到底數清、情況明。截至目前,共深入排查8批次,有效提前化解矛盾137件。涉及企業暢通訴求表達和權益保護機制,利用人社門戶網站、省統一政務咨詢投訴舉報平臺、12333熱線等載體,拓寬民意表達途徑,暢通群眾信訪渠道。(來源:中國勞動保障新聞網)

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